当前位置:首页>>学习研究>>学习资料

经济发展新常态视域下统战工作机制创新研究

作者:admin文章来源:点击数:0更新时间:2015-11-03文章录入:admin字号:

        习近平总书记提出的“新常态”重大战略判断,深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化,对未来宏观政策导向有着决定性的指导意义。与旧常态相比,新常态时期经济发展已经由“高速增长”变为“创新驱动”和“结构调整”。目前,京津冀协同发展已经上升为国家战略,保定作为首都的南大门,如何抓住这一难得的历史机遇,自觉地用习近平总书记的经济战略思想武装头脑、指导实践,立足本地,服务全局,充分发挥资源优势,服务经济新常态,体现新作为,已成为统战工作亟待解决的重大课题。
一、充分发挥统一战线凝聚人心的独特优势,为适应经济新常态凝心聚力。
积极做好宣传引导、政策解读、解疑释惑、了解情况等工作,让广大统战成员既要看到京津冀协同发展给保定带来的新机遇、新变化和新成绩,也要让广大统战成员正确对待经济新常态下结构调整和创新驱动给不少行业和企业带来的“阵痛”。
保定市工业基础较为雄厚,在新能源及能源设备制造、汽车及零部件、纺织服装等产业上都具有很大优势,以“保定•中国电谷”为代表的新兴科技产业群为保定经济发展作出了巨大贡献。但是,保定的产业层次不高,产业结构尚需进一步优化,产业自主创新能力不足,没有形成完整的产业链。2013年保定三次产业结构为12.9:55.0:32.1,河北省是12.6:52.5:34.9;石家庄是9.8:47.2:43.0,北京是0.9:24.0:75.1,天津是1.6:52.5:46.0,全国是10:43.9:46.1,2014年上半年我国三次产业结构已经成为7.4:46:46.6,可以看出,保定的产业结构与石家庄相比尚需优化,与京津及全国的差距就更大。保定产业自主创新能力不足不仅体现在技术依赖比较严重,还体现在企业研发投入相对落后等方面。从R& D经费投入量看,保定市2013年R&D经费投入18.29亿元,仅占GOP总量的0.69%,不到全国平均水平的一半,远远低于发达国家水平。产业自主创新的不足导致难以带动整个产业链和产业集群的形成和发展,如长城汽车的许多零部件都是从外地买进,带动整个产业链发展的能力有限等。因此,要振奋精神,增强信心,抢抓机遇,攻坚克难,切实把思想和行动统一到市委对引领经济新常态做出的决策部署上来,做到认识到位、行动自觉,主动适应。
二、充分发挥统一战线参政议政的职能优势,为适应经济新常态建言献策。
要积极协调统战成员围绕保定在京津冀协同发展中的内涵定位、机遇挑战、战略重点等重点工作,科学确定课题项目,深入开展调查研究,向市委、市政府建有据之言,献务实之策,为引领全市经济和社会事业提供有价值的参考。
保定要使创新驱动成为常态,以创新引领产业结构转型升级,以产业结构调整升级促进创新驱动,形成经济发展的良性循环,以适应经济发展新常态。一是提升产业格局。通过引导传统产业技术创新,使产业朝着高端化、高质化、高新化方向发展。支持大企业兼并小企业从而为小企业引入新技术,支持中等企业通过技术改造等方式实现转型升级;加快营建数字化生活与工作空间,推行智慧城市、智慧政府、智慧教育、智慧医疗、智慧农业等数字化工程,提高产业结构转型升级中的信息化应用和服务水平。二是强化企业在自主创新中的主体地位。把扶持科技型企业发展,支持企业研发技术、转化成果作为实施创新驱动、加快科技创新的突破口。结合资本优势、市场优势、政策优势,加大对大企业、龙头企业的支持力度,进行重点企业研发机构培育、重大项目支持、科技人才派驻的“三位一体”产业技术创新综合试点,提升企业的自主创新能力;扶持科技型中小企业的发展,鼓励有条件的中小企业参与龙头企业关键技术研发,建立健全技术服务平台,加强校企合作平台建设,构建产学研合作机制,共享优势科技资源;建立有效的知识产权制度。鼓励企业进行知识产权创造,引导企业加大创新投入,促进知识产权运用,强化知识产权保护,提高知识产权公共服务能力。
三、充分发挥统一战线民主监督的职能优势,为适应经济新常态开展监督。
要进一步完善民主监督的保障机制、运行机制,把民主监督与政治协商结合起来,寓监督于协商之中,把民主监督与考察调研结合起来,在了解实情的基础上提出有针对性的建议,把民主监督与提案工作结合起来,促使一些问题得以切实解决,把民主监督与反映社情民意结合起来,及时反映人民群众的建议、意见和呼声。重点在依法治市中主动作为,大力推进法治保定、法治政府、法治社会和平安保定建设;在推进生态文明建设中主动作为,围绕生态环境整治、水土流失治理等重点项目和农村环境质量监测、循环经济和环保产业发展等重点工作开展监督;在推进作风建设中主动作为,促进全市“服务、责任、督查”三大体系建设,进而推动作风建设;在加强党风廉政建设中主动作为,积极探索民主监督与纪检监督的协调配合机制,推动全市“三严三实”主题教育实践活动深入开展;在促进民生事业中主动作为,围绕健全农民工合法收益保护机制,完善物价上涨与低收入群体生活保障联动机制,推动优质教育均衡发展,加快医疗卫生事业发展,大力发展先进文化,着力提升城市文明,打造“书香保定”优质品牌。
四、充分发挥统一战线智力密集的资源优势,为适应经济新常态提供服务。
鼓励统战成员围绕转型升级、创新驱动、新兴产业和新业态发展等重点工作,依托全市各工业园区、高新技术创业园、软件园、孵化园、科技园等平台,采取技术承包、兼职服务、联合开发、技术委托等多种形式,不断加大紧缺人才的引进力度;围绕京津冀协同发展、统筹城乡发展、优化城市综合管理等重点工作,引进高层次人才参与课题研究;鼓励民主党派成员加强与外省区和党派中央的联系,推介保定、宣传保定,邀请民主党派人士向市委提供决策建议;鼓励工商联和各商会加强与外省区和全国工商联的联系交流,围绕新兴产业采取以商招商、产业招商、专题招商等形式,加大招商引资力度;支持非公企业积极开展经贸合作和技术交流,推动企业转型升级,构建新型产业体系;围绕全面推进依法治市,组织统战成员针对建立健全行政决策、执法、监督、问责等体制机制,提升各级政府依法行政能力,完善权力制约和监督体制机制,进行政策研究,提出意见建议。
五、充分发挥统一战线化解矛盾的功能优势,为适应经济新常态营造良好的社会环境。
推动统战成员深入各自联系的群众,畅通民意诉求渠道,多做解疑释惑、维护稳定的工作,更多汇聚有利于发展的因素,更快消减不利于改革的因素;支持统战成员在推动依法治市中发挥积极作用;组织统战成员开展社会服务、感恩回报等活动,帮助民生改善,促进社会和谐,为适应经济新常态,引领经济新常态营造良好氛围,早日实现建设“京畿强市、善美保定”的奋斗目标!
 

站内文章搜索