我省煤炭消耗量处于全国前三位，生产量处于前10位，又是全国唯一的煤炭、钢铁都过剩的双栖型省份。面对供给侧改革的严峻形势，只有采取科学合理的手段，煤炭去产能才能走出一条发展与环保的契合之路。
一、当前我省的煤炭形势及政策
近年来能源价格的持续低位徘徊，对煤炭行业产生了较大影响。相对于钢铁企业，煤炭开采单位生产运营更为艰难，在各项措施指标到位后，利润已经微乎其微，而且产品一直处于滞销状态。按照《河北省煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案》，到2020年，全省保留煤矿数量60处左右、产能控制在7000万吨内。张家口、承德、秦皇岛和保定4市将成为“基本无煤矿市”。
二、煤炭去产能面临的问题
煤炭燃烧是形成PM2.5、二氧化硫和氮氧化物等复合型大气污染的主要根源。但煤炭去产能却面临诸多问题。一是作为重化工业大省长期依赖燃煤，能源结构短期内难以改变。二是我省石油和天然气资源不足，依靠外省供血，不能充分保证需求。三是处在低位的燃煤价格导致新能源推广没有优势，市场化进程迟缓。四是控制燃煤在一定程度上影响了固定资产投资项目的落地。五是冬季燃煤供暖涉及民生，无法硬性削减。六是煤炭去产能后，庞大的原煤炭企业职工群体安置成为较大的社会问题。
三、科学压减煤炭产能，实施能源供给侧改革的建议
（一）借助碳排放管理机制控制煤炭产能
我省首批纳入碳排放交易体系的366家企业已经核查完毕，未来，碳排放交易将成为煤炭去产能的重要手段。企业现有的规模，对应着同比例的能源使用量。无论碳排放指标如何通过购买、置换还是调剂等方式进行流转，都不会影响到我省煤炭消耗总体水平的恒定。
（二）走洁净煤和煤炭深加工之路。
我省一些地区为高硫煤，甚至要掺加外地煤种后，才能达标，直接燃烧污染严重。因此能源供给侧改革中，实现煤炭的清洁高效利用是既保证能源供给，又防治大气污染的重要措施。增加煤炭的入洗比重和提升选煤工艺，可以获得污染物含量低的洁净煤；原煤经过处理后可获得优质低硫散煤和洁净型煤；通过煤气联合开发，煤层气可就地加工成CNG、LNG；水煤浆和煤泥浆技术，则可以大大提高煤炭的燃烧效率；而通过煤制油、煤制气则可以改变煤炭传统的应用方式。目前这些技术已经开始在我省推广。如果能有资金的保障，将在不改变现有能源结构的情况下，实现煤炭的环保利用。
（三）煤矿关停需做好科学规划
在煤炭压减产能中，对于尚有一定储量的煤矿，如果立即封井，将形成一定的能源浪费。建议对其它煤炭企业暂时减产，储备能源。利用政策的缓冲期，尽可能将可利用的尾矿开采干净。这样也给煤矿企业一定的调整和准备，不至于仓促关闭引发不良连锁反应。
（四）合理控制燃煤项目
使用燃煤但污染可控的好项目，尤其保证民生的项目不是不能上，而是要坚持减量置换的原则。一是技术工艺落后的小型企业，整合为技术先进的大中型企业，重组后煤炭消耗量不超过合并前。二是企业内部在不超过原产能的情况下进行升级改造。三是地区内分散燃煤设备，更换为能效更高的集中大型化设备，如集中供暖改造。四是可考虑超额完成压减任务的地区，可新增不超过总水平的燃煤项目。平衡好新增燃煤项目和压减燃煤的关系，可在保证经济发展的同时，逐步压缩煤炭产能。
（五）加大环保的执行力度
压减燃煤并不是完全限制，杭州市也是燃煤发电，但由于环保措施到位，环境保持也非常好。我省绝大多数发电供热、钢铁冶金行业和焦化化工企业已对现有的脱硫脱硝除尘等环保装置进行了升级改造，达到了比国家标准更为严格的河北省地方排放标准。今后，应进一步加强环保监督执法力度，环保不达标企业坚决不允许开工生产。
(六)打通外省能源供给通道
我省煤炭去产能后，外地能源必须有效跟进，弥补缺口。目前，涉及河北省的6条特高压电网项目已经通过国家有关部门审批，我省将新增受电能力1100万千瓦，减少发电用煤2700万吨。同时，迁安-承德、京邯复线和邯渤线等天然气管道工程列入“十三五”发展规划，将充分依托国家干线和西气东输等工程，将山西煤层气、中原储气库等天然气资源引入我省各地。天然气供应要实现“县县”通气，同时满足民生与工业发展需要。未来，还要拓展能源的海上供应方式。
（七）大力发展清洁能源、可再生新能源和副产能源开发利用
我省正处在结构调整转型升级的过度时期，要培育发展可支撑经济发展的新能源，推动煤炭产能的有序退出。
⒈发展天然气、生物质和醇基燃料等清洁能源，一是要提升技术，保证能效达到或接近燃煤水平；二是要完善供应，方便用户；三是要增加补贴，降低成本，让大众能够接受；四是政策性强制推广。
⒉太阳能光伏发电、风能和地热能的应用方面，一是完善基础设施，增加新能源的消纳输送存储能力，减小弃风、弃光的比率；二是对能源管理机制进行改革，保证可再生能源的市场消纳空间；三是提升技术，解决风电、光电的并网和调峰难题。
⒊我省有大量副产余热余压的工业企业，但多数只能发电或蓄热自用，今后要提高其输送和上网能力。还有很多循环水、冲渣水等低品位能源待开发利用。
（八）在京津冀协同发展中谋求技术支持
京津地区的技术和人才优势，是改变我省“一煤独大”局面的重要依托条件。应以绿色低碳技术推动传统产业转型升级；及时引入煤的高效燃烧和烟气污染物控制技术；适时解决好企业和家庭自发电上网等难题；还可在继沧州海兴核电项目之后，评估论证其它地区上核电项目。
（九）妥善解煤炭去产能带来的社会问题
供给侧结构改革去产能的关键是做好职工安置，这首先需要企业自觉承担社会责任，积极为职工转岗。按照先挖渠、再放水，最后兜底的思路，政府应在大气污染防治投资中列支职工安置专项经费，搞好下岗职工再就业培训，向农业及第三产业分流。就地安置职工是最佳选择，可利用矿区现有的居住生活条件，转型发展种植、养殖和旅游观光业；或由集团公司安排相关项目，也可以依托当地资源发展其它行业。