近年来,我省学前教育发展迅速,设施条件明显改善,办园质量不断提升,适龄幼儿入园率不断提高。基本形成了以示范性幼儿园为重点,以社会力量创办幼儿园为主体,多种办园形式相结合的发展格局,学前教育的需求得到了基本满足。但调研中也发现一些问题:
一、公办幼儿园发展滞后,且比例逐年降低
近年来,各地市发展不平衡,但都存在着质优价廉的公办幼儿园“入园难”的情况。我省各地市新增公办幼儿园建设严重滞后,致使优质公办学前教育资源覆盖面小、比例少,不能满足群众需要。
二、民办幼儿园办园质量参差不齐
多数幼儿园园所属租赁性质,受场地限制,部分民办幼儿园生均户外活动场地、班级活动室等硬件不达标。民办幼儿园靠收保育费来维持幼儿园的运转,限于场所不固定或担心投入资金无法收回,导致办园条件得不到有效改善。而少数高档次贵族式幼儿园虽条件好,但收费过高。
三、学前教育收费呈逐年增长趋势
公办园是由政府或主办单位提供建设、配套、办公经费和保教人员工资,同时按照物价部门核准的价格收取管理费的幼儿园。随着公办园越来越不能满足需求,一些民办的幼儿园开始“雨后春笋”般地出现,但民办幼儿园与公办幼儿园的资源不平衡,导致民办幼儿园收费远高于公办幼儿园,并呈增长态势。
四、幼儿教师队伍不稳定,整体素质有待提高
部分民办幼儿教师待遇偏低,导致幼师成为暂时性、过渡性职业,师资队伍不稳定。幼儿园专任教师大专以上学历和教师资格证持有率偏低,“两教一保”配备率不能达到100%。教师队伍性别结构严重失衡,全省男性幼儿教师的占比不到1%。
五、课程开设不合理,小学化倾向严重
很多幼儿园为了迎合部分家长不想让孩子输在所谓起跑线上的心理,学习的内容超出了相应年龄段该学习的内容范围,开大量的课程,造成了学前教育小学化。
当前,对学前教育规范发展的呼声日益强烈,我省有关部门应尽快采取切实措施,促进学前教育的健康发展,建议如下:
一、加强领导,提高思想认识
充分认识学前教育的重要性,切实增强责任感和紧迫感,进一步明确责任,理顺管理体制,在学前教育的投入、扶持、管理、监督和指导力度等方面出台全省统一的指导性纲要或意见,把公办幼儿园建设作为考核内容之一,推进我省学前教育事业持续健康发展。
二、制定规划,切实组织实施
依法将学前教育发展纳入地方经济和社会发展总体规划,根据人口分布和适龄幼儿情况,做好学前教育发展长远规划和近期计划。可由地方政府或者有关单位协助提供园址,举办者自筹资金,新建一批标准化非盈利幼儿园,弥补公办幼儿园的不足。
三、加强民办学前教育监管指导
明确政府部门的监管职责,建立监管督导具体细则,制定年度计划,加强对学前教育、尤其是民办学前教育的督导。本着“积极鼓励,大力支持,正确引导,依法管理”的原则,严格幼儿园的开办条件,全面实施园长、教师资格准入制度,规范办园行为,制止学前教育日趋严重的功利化倾向、小学化倾向,保障民办幼教事业健康发展。制定幼儿园等级标准和幼儿教师职称评定标准,将民办幼儿园与公办幼儿园放在同等评价体系中进行等级划分。物价部门可根据幼儿园的等级拟定收费标准,既要抑制高收费现象,又要兼顾市场对幼教服务的不同档次需求。
四、强化培训,提高幼教综合素质
针对高层次科班出身的幼儿教师紧缺,特别是男性幼儿教师更缺的现实情况。建议加快幼儿教师扩招步伐,增加全社会优质幼儿教师供给。另外应加强现有民办幼儿园师资培训,由教育行政主管部门牵头,政府财政安排专项培训经费,对现有从事幼儿教育的所有老师,进行全覆盖轮训。
五、通过多种渠道,转变家长育儿理念
大力宣传幼儿教育的特殊性和儿童成长的科学规律,坚持素质教育。幼儿园应对思想观念陈旧的家长进行沟通引导,让他们了解幼儿生理、心理发展的特点,遵循教育规律。教育主管部门指导幼儿园坚持办好家长学校,宣讲演示科学的幼教原理,或利用音像资料,请幼教专家作专题讲座,转变家长观念,逐步在社会上形成“主管部门—幼儿园—家长”三位一体的遏制幼儿教育小学化的良好氛围。